Ⅰ 目的
1.1 為加強對揚塵污染排放的監(jiān)管，規(guī)范揚塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用，根據(jù)《上海市環(huán)境保護(hù)條例》、《上海市大氣污染防治條例》、《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》(環(huán)發(fā)〔2015〕175號)等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
Ⅱ 定義
2.1 本規(guī)定所稱揚塵在線監(jiān)測設(shè)施，是指對易產(chǎn)生揚塵的建筑施工、物料存放、混凝土攪拌、碼頭物料裝卸等過程(以下簡稱施工或作業(yè)期間)產(chǎn)生的顆粒物質(zhì)量濃度進(jìn)行連續(xù)自動監(jiān)測，并具備數(shù)據(jù)傳輸、存儲、分析和處理功能的儀器。
Ⅲ 適用范圍
3.1 本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)在建工程(包括建筑工地、市政工程、交通工程等)、混凝土攪拌站、易揚塵干散貨碼頭堆場等揚塵開放源的揚塵在線監(jiān)測設(shè)施運行及其在線監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用于環(huán)境執(zhí)法的管理。
Ⅳ 揚塵在線監(jiān)測設(shè)施的運行管理
4.1 排放揚塵的在建工程、混凝土攪拌站、易揚塵干散貨碼頭堆場等單位(以下簡稱“易揚塵單位”)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市住建、交通部門的要求，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范安裝和運行在線監(jiān)測設(shè)施。
4.2 易揚塵單位施工或作業(yè)期間，任何單位或者個人不得擅自拆除、閑置或者停止運行揚塵在線監(jiān)測設(shè)施。施工或作業(yè)完成后，確需拆除或停運設(shè)備的，易揚塵單位應(yīng)當(dāng)事先通過生態(tài)環(huán)境部門的揚塵在線信息管理平臺(以下簡稱“管理平臺”)向有管轄權(quán)的行業(yè)主管部門報告，并向所在區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報備。易揚塵單位應(yīng)當(dāng)自行或委托揚塵在線監(jiān)測設(shè)施運維單位(以下簡稱“運維單位”)在設(shè)備拆除或停運后24小時內(nèi)通過管理平臺完成注銷手續(xù)。
4.3 揚塵在線監(jiān)測設(shè)施發(fā)生故障不能正常使用的，易揚塵單位應(yīng)當(dāng)在故障發(fā)生后12小時內(nèi)通過管理平臺向有管轄權(quán)的行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報告，并及時檢修，保證在48小時內(nèi)恢復(fù)正常運行。因特殊情況無法在48小時內(nèi)恢復(fù)正常運行的，應(yīng)當(dāng)在72小時內(nèi)更換備機(jī)并通過管理平臺向行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報告。
Ⅴ 揚塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用
5.1 揚塵在線監(jiān)測設(shè)施及其傳輸系統(tǒng)正常運行時產(chǎn)生的揚塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。
5.2 易揚塵單位對揚塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。易揚塵單位應(yīng)當(dāng)自行或委托運維單位在每日12:00前通過管理平臺完成前一自然日的揚塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)初審工作，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)在管理平臺中報告情況和原因。易揚塵單位因自身原因逾期未提交初審結(jié)果，管理平臺將視作初審無意見，并自動提交數(shù)據(jù)至審核環(huán)節(jié)。
5.3 根據(jù)《建筑施工顆粒物控制標(biāo)準(zhǔn)》(DB31/964-2016)，揚塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)以15分鐘均值作為基準(zhǔn)，每日統(tǒng)計超標(biāo)情況。當(dāng)日統(tǒng)計時段內(nèi)，2次及以上15分鐘均值超過2.0mg/m3，或7次及以上15分鐘均值超過1.0mg/m3的，視為當(dāng)日揚塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)。
5.4 各區(qū)環(huán)境監(jiān)測站根據(jù)揚塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)審核規(guī)范，每日15:00前通過管理平臺完成前一自然日揚塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核，并對易揚塵單位提出的異常情況和原因進(jìn)行確認(rèn)。揚塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)審核后即為有效數(shù)據(jù)。對超標(biāo)數(shù)據(jù)，各區(qū)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)在2個工作日內(nèi)向環(huán)境監(jiān)察部門提供數(shù)據(jù)審核報告。
5.5 各區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門收到超標(biāo)數(shù)據(jù)審核報告后，應(yīng)對超標(biāo)排放的易揚塵單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查并制作筆錄。現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)重點檢查以下內(nèi)容：
(一)在線監(jiān)測設(shè)施規(guī)范化情況；
(二)在線監(jiān)測設(shè)施運行狀況；
(三)在線監(jiān)測設(shè)施運行、維護(hù)、檢修、校準(zhǔn)校驗等記錄；
(四)排放工況、揚塵防護(hù)措施實施情況與在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的相關(guān)性。經(jīng)檢查，在線監(jiān)測設(shè)施正常運行的，按照《上海市環(huán)境保護(hù)條例》有關(guān)揚塵排放超標(biāo)的規(guī)定予以處罰。
5.6 易揚塵單位有下列情形之一的，視為揚塵在線監(jiān)測設(shè)施不正常運行，由市、區(qū)兩級住建、交通部門按照《上海市環(huán)境保護(hù)條例》、《上海市大氣污染防治條例》有關(guān)規(guī)定處理：
(一)擅自拆除、閑置或者停運揚塵在線監(jiān)測設(shè)施的；
(二)發(fā)生故障不能正常運行，且不按照4.3規(guī)定報告或者修復(fù)的；
(三)其他造成在線監(jiān)測設(shè)施不正常運行的情形。
5.7 易揚塵單位或運維單位有下列情形之一的，視為弄虛作假：
(一)未按照技術(shù)規(guī)范的要求設(shè)置監(jiān)測點位的；
(二)對采樣口周圍采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾正常監(jiān)測的；
(三)違反技術(shù)規(guī)范的要求，對在線監(jiān)測設(shè)施系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成在線監(jiān)測設(shè)施不能正常運行，或者對在線監(jiān)測系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加等操作的；
(四)未經(jīng)申報擅自更改監(jiān)測儀器質(zhì)量濃度轉(zhuǎn)換系數(shù)等重要參數(shù)的；
(五)在線監(jiān)測設(shè)施性能指標(biāo)不符合《上海市建筑施工顆粒物與噪聲在線監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》，或者運維人員未按照技術(shù)規(guī)范操作，導(dǎo)致在線監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯失真，或排放工況、設(shè)施運行與數(shù)據(jù)相關(guān)性異常的；
(六)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)不直接傳輸至管理平臺的；
(七)其他弄虛作假，掩蓋真實排污狀況的行為。運維單位弄虛作假的，由市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門按照《上海市環(huán)境保護(hù)條例》有關(guān)第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假的規(guī)定予以處罰。易揚塵單位自行或指使運維單位弄虛作假的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)排污單位弄虛作假的規(guī)定予以處罰。
5.8 易揚塵單位或運維單位存在阻撓現(xiàn)場檢查人員進(jìn)入現(xiàn)場、不配合現(xiàn)場檢查或者不按照要求提供資料等拒絕現(xiàn)場檢查的情形的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。
Ⅵ 其他
6.1 市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強對各區(qū)揚塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用工作的指導(dǎo)，并每月調(diào)度各區(qū)揚塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)審核和用于處罰的情況。
6.2 市生態(tài)環(huán)境、住建、交通等部門定期對執(zhí)法應(yīng)用情況及設(shè)施運行情況進(jìn)行通報，并向社會公開行政處罰情況。
6.3 本規(guī)定自2019年3月15日起實施，有效期至2024年3月14日。